叶如兮谢池铖大结局惊悚片中的心理战与恐惧氛围,考验着观众的勇气与智慧。-实时
更新时间: 2025-05-31 12:52:07
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事关资本市场,深圳重磅文件发布!

5月9日消息,深圳市地方金融**局、中国证券监督**委员会深圳监管局联合印发了《深圳市关于发挥资本市场作用 建设产业金融中心行动方案(2025-2026年)》。其中指出,主要目标是:

到2026年底,深圳将全面践行关于资本市场做好金融“五篇大文章”的部署要求。“十五五”期间,力争构建形*适配经济社会高质量发展需求、优质创新资本集聚的高质量资本市场,以一流的创新资本形*机制、一流的标杆企业、一流的行业机构、一流的市场发展生态、一流的风险防控体系,助力推进中国式现代化深圳新样本、新实践。

全文如下:

深圳市关于发挥资本市场作用 建设产业金融中心行动方案(2025-2026年)

为落实《***关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若*意见》等文件精神,进一步发挥深圳资本市场枢纽*能,支持深圳在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵,制定本行动方案。

一、总体要求 (一)指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以及中央经济工作会议、中央金融工作会议和全国金融**工作会议精神,紧紧围绕“防风险、强监管、促发展”工作主线,充分发挥资本市场枢纽*能,更加有力服务重点领域和现代化产业体系建设,加快发展新质生产力,进一步全面深化改革、扩大开放,扎实做好金融“五篇大文章”,保护投资者合*权益,助力深圳经济社会高质量发展。

(二)主要目标

到2026年底,深圳将全面践行关于资本市场做好金融“五篇大文章”的部署要求。“十五五”期间,力争构建形*适配经济社会高质量发展需求、优质创新资本集聚的高质量资本市场,以一流的创新资本形*机制、一流的标杆企业、一流的行业机构、一流的市场发展生态、一流的风险防控体系,助力推进中国式现代化深圳新样本、新实践。

二、拥抱新质生产力发展,构建一流的创新资本形*机制

(一)培育壮大耐心资本,服务新质生产力发展。聚焦人工智能、新能源、生物医药等“20+*”产业及重点领域,持续完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。鼓励天使投资、风险投资、私募股权投资规范发展。推动国资和政府投资基金*为更有担当的长期资本、耐心资本和大胆资本,引导多层次社会金融资本设立长周期业绩考核、激励约束和容错机制。推动多元主体参与创业投资,支持产业链“链主”企业开展企业风险投资(*V*)。完善多元退出机制,积极开展私募股权和创业投资份额**试点,支持政府资金、社会资本参与设立并购基金和私募股权二级市场基金,促进“科技-产业-金融”良性循环。【牵头单位:市地方金融**局;责任单位:市国资委、市财政局、前海**局、深圳市**局、人民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深圳证监局、深交所、河套发展署、各区(新区、深汕特别合作区)(以下简称“各区”,下同)】

(二)支持科技企业多元股权融资,服务高水平科技自立自强。聚焦新质生产力建立健全科技企业库,搭建“链主”科技企业引领、“专精特新”企业支撑、科技型中小企业筑基的科技企业梯度培育机制。支持“硬科技”企业用好上市融资、并购重组等“绿色通道”政策。支持深圳证券交易所加大科创相关制度供给,丰富并购重组支付及融资工具,健全股权激励和员工持股制度。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:市科技创新局、市工业和信息化局、市发展改革委、深圳证监局、深交所、各区)

(三)强化债券创新品种运用,精准支持科技创新。完善债券融资全链条服务体系,支持“高新”及“战新”企业开展债券融资。加强债券融资工具运用,支持符合条件的科技型企业、金融机构、私募股权投资机构参与债券市场“科技板”。引导科技企业探索债券发行的质押增信,鼓励保险公司开发针对科创债、绿色债等创新品种的信用保证保险。建立健全基础设施不动产投资信托基金(*EITs)项目库,扩大基础设施*EITs储备范围。支持科创等重点领域基础设施*EITs常态化发行和扩募。鼓励知识产权证券化业务模式创新,支持科技企业拓宽证券化融资发展渠道,推动更多优质知识产权证券化产品在深圳证券交易所和银行间市场**发行。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:市发展改革委、市财政局、市国资委、市科技创新局、市工业和信息化局、市市场监管局、市交通运输局、市民政局、市住房建设局、人民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深圳证监局、深交所、各区)

(四)营造支持科技创新的良好金融生态,促进资本要素向科创领域集聚。开展科技产业金融一体化专项试点,完善金融支持科技创新体系。健全产学研融合的科技企业孵化体系,提升全生命周期金融服务能力。支持深圳证券交易所高水平建设科技*果与知识产权交易中心。优化科创型企业债权和股权融资协同衔接机制。引导各类市场主体为科技企业提供多元化融资支持。推动保险资金依*合规投资特定领域私募股权与创业投资基金。利用深圳产融对接平台强化早期科创项目与金融机构对接。加强“科技+金融”复合型人才培育。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:市科技创新局、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、市投资促进局、市知识***、前海**局、深圳金融监管局、深圳证监局、深交所、各区)

三、提高上市公司质量,培育一流的标杆企业

(五)把好上市入口关,从源头提升上市公司质量。完善跨部*监管信息共享机制,强化拟上市企业问题线索发现,严厉打击违规代持、异常**突击入股、利益输送等行为。压实中介机构“看*人”责任。优化上市培育机制,统筹市区各级资源,分层分类培训,“一企一策一专班”助力重点企业规范发展,培育高质量上市后备资源。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:深圳证监局、市工业和信息化局、市市场监管局、市国资委、市**局、市检察院、市中级*院、深圳海关、深圳市**局、人民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深交所、各区)

(六)严格上市公司持续监管,推动治理水平提升。强化信息披露和公司治理监管,合力构建深圳资本市场防*打*综合惩防体系,严肃惩治违*违规行为。加强对上市公司大股东、实际控制人、董监高等“关键少数”监管。强化央地合力,加大监测预警、摸排处置及跟踪通报力度,化解上市公司重大风险。巩固退市协同机制,畅通退市渠道。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:深圳证监局、市委政*委、市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市市场监管局、市国资委、市**局、市检察院、市中级*院、深圳海关、深圳市**局、人民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深交所、各区)

(七)推动上市公司提升投资价值,切实增强投资者回报。引导上市公司树立回报投资者意识,提升信息透明度和公司治理规范性。强化上市公司现金分红监管。支持通过回购增持再贷款政策优化上市公司流动性**。将市值**纳入国有上市公司评价体系。加强信息披露与股价异动联动监管,依*从严打击*纵市场、内幕交易等违*违规行为。鼓励专业机构设计深圳特色指数产品引导中长期资金聚集。(牵头单位:深圳证监局;责任单位:市地方金融**局、市工业和信息化局、市国资委、深交所、各区)

(八)发挥上市公司引领作用,推动产业链整合升级。发挥资本市场并购重组主渠道作用,支持上市公司加强产业整合,打造行业*头企业。鼓励金融机构开发并购贷款、再贷款工具等特色金融产品。支持传统优势产业上市公司实施数字化转型。支持上市公司完善境内外产业链、**链布局,为“走出去”提供政策支持。常态化开展上市公司走访,实地摸排上市公司发展难点堵点,以点带面完善产业扶持政策,助力强链补链稳链。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:市国资委、市工业和信息化局、深圳证监局、深圳金融监管局、深交所、各区)

四、强化*能性发挥,建设一流的行业机构

(九)持续加强监管引导,推动行业机构高质量发展。督促行业机构树立正确经营理念,校准定位,把*能性放在首要位置。强化穿透式监管,加强准入**,严格关联关系审查。压实行业机构主体责任,引导树牢“合规创造价值”理念,强化从业人员行为管控。聚焦投资者长期回报,督促行业机构坚持长周期考核,强化与投资者的利益绑定机制。强化廉洁宣传教育,推动行业机构健全廉洁从业风险防控机制。(牵头单位:深圳证监局;责任单位:市地方金融**局、市委宣传部、市委网信办、市国资委、人民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深交所、各区)

(十)打造一流投资银行及投资机构,做好金融“五篇大文章”。支持头部机构通过并购重组、组织创新等方式做优做强,鼓励中小机构差异化发展、特色化经营。以“上市公司质量”为导向强化投行业务监管,推动证券公司健全内控体系,提高执业质量。引导头部证券公司有序发展境外业务,支持企业用好“两个市场”“两种资源”,提升国际影响力。推动投资机构提升投研核心能力,优化资源配置。督促投资机构以满足居民财富**需求为出发点探索产品创新,深入开展数字化转型,推进普惠金融高质量发展。支持投资机构用好社保基金、养*金、年金等投资**资格,吸引中长期资金入市。积极推进深圳个人养*金业务,支持养*金、保险资金等中长期资金加快发展权益投资。(牵头单位:深圳证监局;责任单位:市地方金融**局、市国资委、市人力资源保障局、深圳金融监管局、人民银行深圳市分行、深交所、各区)

(十一)壮大高质量专业服务机构群体,优化专业服务供给。支持境内外会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等优质专业服务机构在深落户。引导专业服务机构树立以质量为核心、以风险为导向的执业理念。持续加强信息共享、联合检查、线索移交、联合惩戒等方面的监管协作,依*从严打击专业服务机构及其从业人员的各类违*违规行为。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:市投资促进局、市司*局、市财政局、市市场监管局、市政务和数据局、深圳证监局、深交所、各区)

五、进一步全面深化改革,构筑一流的资本市场生态体系

(十二)完善多层次资本市场体系,提升服务实体经济能力。支持深圳证券交易所深化多层次资本市场建设,塑造结构合理、*能完备的股、债市场和产品体系。发挥区域性股权市场“塔基”*能,积极争取制度和业务创新试点落地。稳慎有序发展期货及衍生品市场,引导产业企业合理运用期货及衍生品**风险。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:深圳证监局、深交所)

(十三)全面加强资本市场监管,突出监管“长牙带刺”、有棱有角。全面加强机构监管、行为监管、*能监管、穿透式监管、持续监管,确保监管无死角、无盲区、无例外。持续深化央地协作,健全跨部*重点工作联动机制。探索建立深港两地监管信息通报机制,完善跨境交易监管。完善资本市场**引导机制和舆情应对协同机制。(牵头单位:深圳证监局;责任单位:市地方金融**局、市司*局、市委网信办、市财政局、深交所)

(十四)打造立体有机的投资者保护体系,切实维护投资者合*权益。完善行政监管、行政审判、行政检察协同机制,强化证券执*司*一体化协作。健全资本市场失信行为曝光和联合惩戒机制,强化对“关键少数”、第三方配合造*部*及人员的立体化追责。推动更多证券特别代表人诉讼等案例落地。充分发挥资本市场调解、仲裁机构*能,加强证券期货纠纷化解。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:深圳证监局、深交所、市委网信办、市市场监管局、市政务和数据局、市**局、市检察院、市司*局、市中级*院、深圳国际仲裁院、各区)

(十五)深化高水平对外开放,更好发挥先行示范作用。推动深圳证券交易所与香**合交易所加大互联互通。全力配合5项资本市场对港合作措施落地,进一步推动金融支持前海、河套深化改革措施取得新突破,持续深化“跨境理财通”等互联互通机制。吸引境外优质金融机构在深落户发展,支持境外头部机构在深设立QFLP、QDIE等投资主体。支持符合条件的行业机构依*依规开展跨境业务。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:市国资委、市投资促进局、前海**局、人民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深圳证监局、深交所、各区、河套发展署)

六、坚持“早识别、早预警、早暴露、早处置”原则,建立一流的风险防控体系

(十六)巩固深化央地协作,持续强化风险源头防控和早期纠正。强化央地协作和跨部*协同,增强风险识别预警前瞻性,坚决遏制增量风险。加强数据共享,持续完善地方金融监管信息和风险监测防控平台*能。发挥市区两级政府深入基层优势,跟踪预警上市公司、风险行业机构经营和风险状况。建立健全预期**机制,有效加强市场沟通,切实回应市场关切。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:深圳证监局、深交所、人民银行深圳市分行、深圳金融监管局、市委网信办、市政务和数据局、各区)

(十七)增强深圳资本市场内在稳定性,维护市场平稳运行。健全常态化风险处置机制,加大跨部*协同力度,综合运用兼并重组、收购承接、接管托管、司*重整、破产清算等措施处置风险。建立健全风险防控化解问责及督办机制,压实各部*各单位在上市公司风险化解方面责任。激发上市公司内生稳市动力,引导行业机构发挥维护市场稳定健康运行的主力军作用,推动中长期资金发挥市场稳定器作用。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:深圳证监局、深交所、各区)

(十八)防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生**性风险的底线。完善重点领域风险处置预案,深化央地协作,推动金融支持房地产市场平稳健康发展政策落地见效,完善债券违约风险处置机制。优化上市公司退市工作合力,充分发挥常态化退市协同工作机**用。巩固私募基金风险防范化解机制,持续开展专项整治。对重点领域强化中小机构风险防范应对。加大对互联网非*证券期货活动监测处置力度,加强涉非问题线索发现能力和联合打击力度。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:深圳证监局、人民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深交所、市委网信办、市住房建设局、市市场监管局、市**局、前海**局、各区)

七、发挥组织保障优势,构建高质量发展合力

(十九)强化组织领导和人才保障。坚持和加强党的全面领导,以推动资本市场改革发展稳定的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建立健全跨部*分工协作机制,优化完善配套保障措施,切实形*防风险、强监管、促资本市场健康稳定发展央地工作合力。选优配强金融*部队伍,常态化举办党政*部金融素养培训,提升基层领导*部运用资本市场服务实体经济的能力。加强廉洁文化建设,锻造忠诚*净担当的金融*部队伍。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:市人才工作局、市教育局、市纪委监委机关、人民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深圳证监局、深交所、各区)

(二十)优化营商环境。持续加强与国家有关部*的沟通,广泛听取建议,优化政策供给。落实上市公司相关税收政策,助力创新资本形*。加强上市公司、行业机构用地空间保障力度。建立完善党委、政府与企业的定点联系机制。鼓励上市公司、行业机构引进各类高端紧缺人才,持续深化粤港澳大湾区人才交流合作。运用各类宣传方式讲好深圳资本市场故事。加强对典型案例、先进经验、优秀事迹的通报推广,弘扬“五要**”的中国特色金融文化。(牵头单位:市地方金融**局;责任单位:市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市财政局、市国资委、市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市科技创新局、深圳市**局、市人力资源保障局、深圳证监局、深交所、各区)

来源: 深圳市地方金融**局

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