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***政府计划修订**政府遗留的*I芯片出口管制规则
美国政府*I芯片出口政策多变,中国产业界自主可控主基调不变
文| 《财经》研究员 吴俊宇
编辑 | 谢丽容
美国东部时间5月7日,媒体报道称,美国***政府计划修改**政府遗留的《人工智能扩散暂行最终规则》(Inte*im Fin*l **le *n **tifi*i*l Intel******e Diff*si*n,下称“最终规则”)。
“最终规则”是在**政府卸任前最后一周的1月13日出台,原计划5月15日执行。目前给***政府仅一周,决定是否要继续执行“最终规则”。
消息称,***政府考虑放弃该规则中的三层分级方式,代之以政府间协商的全球许可制度。这被认为,更符合***政府偏好的单边谈判习惯。美国政府将更容易利用*I(人工智能)芯片出口管**为**,进行贸易或关税谈判。
多位中国科技企业人士曾对《财经》表示,无论美国态度如何,中国公司都坚持*I模型和芯片的自主研发和自主可控,放弃美国可能会放松出口管制的幻想。
一位芯片产业链人士今年4月末曾对《财经》表示,美国每一*出口管制都在倒逼中国提升*I芯片的自研意*和自研能力。2024年以来,中国*I芯片的自给率正在持续提升,对美国*I芯片的依赖度正在逐步下降。
“最终规则”遭强烈反对,或将修订
“最终规则”涉及先进*I芯片(如英伟达的H100、GB200等*I芯片)、*I模型的出口管制。按照**政府当时的说*,“最终规则”目的是阻止**,避免对手滥用先进的人工智能(文章详见《美国公示*I出口管制最严新规,英伟达、甲骨文强烈**》)。
其中最突出的一项内容是,把全球划分为三个等级。英国、*国、日本、中国**地区等1*个亲密盟友和合作伙伴属于第一等级,先进*I芯片采购不受限制;新加坡、以色列、墨西哥、巴西等其他120多个国家或地区是第二等级,芯片采购受限制,甚至每个季度都严格规定了采购量。中国、俄罗斯、**、**属于第三等级,无*获得先进*I芯片。
“最终规则”出台后,引发了美国一批科技企业的强烈批评。今年1月,美国半导体协会、英伟达、****le声明均提到,**政府未与之征询意见便出台了“最终规则”。英伟达方面甚至认为,**政府正在试图通过史无前例且误导性的规则,这可能会**全球创新和经济增长。****le批评,**政府的“最终规则”是美国失去人工智能领导地位的路线图。
某美国科技公司的一位资深人士今年1月曾对《财经》表示,“最终规则”大量条款加重了企业审查负担。另一家美国核心云计算公司的中国市场人士则认为,“最终规则”加剧了美国科技公司的恐慌,直接导致美国公司在华开展业务时面临更大的不确定性。它们需要为极端情况做好准备。
中国***发言人1月13日曾回应称,“最终规则”进一步加严对人工智能芯片、模型参数等出口管制,还拓展了长臂管辖,对第三方与中国开展正常贸易设置障碍、横加*涉。
中国***发言人还强调,美国高科技企业、行业组织等通过多种渠道表达不满和担忧,认为该措施未经充分讨论、制定出台草率,是对人工智能领域的过度监管,将产生重大不利后果,强烈呼吁**政府停止出台。但**政府对业界合理呼声充耳不闻,执意仓促出台措施,是泛化****概念、滥用出口管制的又一例证,是对国际多边经贸规则的公然违背。中方对此坚决反对。
5月7日相关消息称,***政府考虑放弃该规则中的三层分级方式,代之以政府间协议的全球许可制度。这被认为,更符合***政府偏好的单边谈判习惯。美国政府将更容易利用*I芯片出口管**为**,进行其他谈判。
美国***工业***主导了先进*I芯片的出口管制条例的制定工作。***政府的***长霍华德·卢特尼克(H*w**d L*tni*k)今年3月在美国***工业局的年度会议上发表主旨演讲时曾表示,出口管制将*为美国与国际伙伴贸易协议谈判的常规内容。
中国产业界自主可控的态度不动摇
“最终规则”修订的一个关键是——是否会放松对中国的*I芯片出口管制。
这不仅涉及一批美国芯片公司的在华业绩,也关系到中国能否获得充足的先进*I芯片。以受“最终规则”影响最大的英伟达为例,2024年英伟达在中国**和中国香港地区的营收171亿美元,在其收入大盘中占比13.1%。
但以目前美国***工业***释出的态度看,***政府会延续**政府的强硬立场,继续加码对华的*I芯片出口管制。
霍华德·卢特尼克今年3月在美国***工业局的年度会议上演讲时称,中国人工智能模型DeepSeek近期取得的**,表明中国正持续努力规避美国出口管制,并使用美国制造的芯片来支持其人工智能技术。他认为,要关注与中国相关的技术转移行动对美国关键技术领导地位构*的诸多威胁。
事实上,***政府上台后,对华出口管制仍在不断升级。
3月26日,美国***工业与***发布两项规则,将全球*2个实体纳入实体清单。其中包括52家中国企业和机构。理由是,“这些实体从事的活动违反了美国****和外交政策”,美国需要“进一步限制中国人工智能和先进计算能力”(相关报道详见《美国将多家中国服务器、大模型厂商列入实体清单,有何影响》)。
4月9日,美国政府通知英伟达,向中国**H20芯片需要获得出口许可,且该许可要求将无限期有效。美国政府称,这旨在解决相关产品可能被用于或被转用于中国超级计算机的风险(相关报道详见《美国政府限制英伟达对华**H20芯片》)。
美国政府的*I芯片出口管制一直是悬在中国科技公司头上的“达摩克利斯”之剑。多位中国科技企业人士的看*是,中国公司自主可控的态度不会动摇。中国应该放弃美国未来可能会放松出口管制的幻想,坚持*I模型和芯片的自主研发和自主可控。
事实上,目前中国的*I芯片自主可控已经取得了一定的进展。包括华为昇腾、百度昆仑芯、寒武纪等国产*I芯片在2024年已被大规模采购,并被一批中国科技公司用于国产模型的训练、推理。中国对美国*I芯片的依赖度正在逐渐下降。
摩根士丹利5月5日研报预测分析称,中国的芯片产能扩张仍然存在一些瓶颈,但2027年中国*I芯片自给率将有望达到*2%。
责编 | 王祎
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