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涉平台抽*、保证金、强制营销推广等收费问题，新规征集意见
南都讯 记者黄莉玲 5月25日市场监管**官网消息，为规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽*、会员费、技术***、信息***、营销推广费等收费行为，维护平台内经营者合*权益，促进平台经济健康有序发展，近日，市场监管**研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），并向社会公开征求意见。
此番《指南》一大背景在于当前平台商户反映平台存在收费名目繁多、计算**复杂、平台收费不透明等问题，且许多平台企业在发展过程中逐渐健全合规**机制，但在收费行为方面，其内部合规**制度还不够完善，导致平台企业收费风险防控不足。
可以看到，《指南》明确规定了诸多平台不得向平台内经营者收取不合理费用的情形。例如只收费不服务、少服务，强制或者变相强制平台内经营者购买服务或者参加推广、促销活动并收费，利用不合理的保证金等形式变相收费或提高收费标准等等。
据悉，意见反馈截止日期为2025年6月3日。
平台存在收费繁多、计算**复杂、收费不透明等问题
针对平台收费制定《指南》的主要考虑是什么？
据市场监管**价监竞争局有关负责人表示，近年来，我国平台经济快速发展，在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用。平台企业开展经营服务过程中，会向平台内经营者收取佣金、抽*、会员费、技术***、信息***、营销推广费等，这些费用构*了平台收入的基本来源。同时，平台的商户也反映，平台存在收费名目繁多、计算**复杂、平台收费不透明等问题。许多平台企业在发展过程中逐渐健全合规**机制，但在收费行为方面，其内部合规**制度还不够完善，导致平台企业收费风险防控不足。
为指导平台企业加强收费行为合规**，进一步推动平台收费公平、合*、**，市场监管**起草了《指南》，指明平台根据自身经营*本，基于服务协议、交易规则、交易习惯等因素，遵循公平、合*和诚实信用的原则，充分考虑平台内经营者经营状况，依照相关*律*规规章，合理制定收费标准，明确了平台收费行为应当考量的基本因素和遵循的基本原则、基本要求，为规范平台收费行为提供基本指引。
据悉，《指南》共2*条，主要内容包括5个方面：一是明确平台收费要遵循的原则。平台收费应当遵循公平、合*和诚实信用的原则，基于服务协议、交易规则、交易习惯等因素，综合考虑经营*本及平台内经营者经营状况。
二是倡导降低平台内经营者负担。鼓励平台在合*、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样的定价策略，对平台内经营者特别是中小商户提供让利或减免扶持，主动承担社会责任，减轻平台内经营者经营负担。
三是强化平台合规自律。要求平台按照有关规定，落实合规**主体责任，健全合规**组织、配备合规**人员，建立不合理收费风险识别评估、防范收费风险的事前合规审核等机制，提升平台收费合规**能力。
四是规范平台收费行为。明确平台要合理制定收费标准，健全收费规则、收费公示等制度机制，严格履行减收、免收费用承诺，审慎评估收取保证金必要性，按照平等自愿原则开展推广服务，保障平台内经营者知情权和选择权。同时，明确了重复收费、只收费不服务、转嫁应由平台自身承担的费用等*种不合理收费行为。
五是加强监督与实施。要求平台及时反馈平台内经营者收费关切，主动配合监督检查，加强行业自律，公平参与市场竞争。
指南明确禁止平台重复收费、收取不合理保证金等行为
值得注意的是，市场监管**价监竞争局有关负责人特别提到，经过前期调研、座谈，梳理平台收费的热点舆情情况、平台内经营者反映较为集中的问题，《指南》中将平台不合理收费细化为多种具体情形。
《指南》明确规定了平台不得向平台内经营者重复收费，只收费不服务、少服务，转嫁应当由平台自身承担的费用，向平台内经营者收取提供其基础经营数据的费用，强制或者变相强制平台内经营者购买服务或者参加推广、促销活动并收费，利用不合理的保证金等形式变相收费或提高收费标准，提供相同商品或者服务对具有同等交易条件的平台内经营者实行**歧视，以及其他不合理收费情形等。
“从总体上看，判定平台收费是否不合理，可以结合*本、市场供需状况、行业属性、同类平台收费情况等相关因素综合判断。”上述负责人说道。
不仅如此，《指南》设置了多项条款，强化平台收费公开透明，其中包括明确平台收费规则公示义务：平台应当在首页显著位置，向平台内经营者或者其他收费对象持续公示平台收费项目、规则、标准等协议内容、规则信息或信息的链接标识。平台在收取营销推广费时，应当清晰公示该收费的项目、规则、标准，确保平台内经营者可以准确核对费用。
同时，《指南》明确修改规则需依*公开征求意见。平台修改收费项目、规则、标准等平台服务协议内容或交易规则，应当在首页显著位置公开征求意见，公示期不少于7日。对平台内经营者反映集中的问题，平台应当进行研究评估，对不合理的收费规则及时修改完善。
此外，《指南》还要求明确收费规则历史版本保存时间。平台修改涉及收费项目、规则、标准等平台服务协议内容，应当完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本，确保平台内经营者或者其他收费对象能够便利、完整地阅览和下载。
据悉，下一步市场监管**将根据社会公开征求意见反馈情况完善《指南》内容，尽快出台实施，进一步健全平台经济常态化监管制度，持续规范平台收费行为，推动平台经济有序健康发展。