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人口零增长，江苏省悬了？
人口争夺战，越来越白热化。
日前，
同处长三角地区，浙江同期人口增量高达43万人，就连一向被视为“长三角后花园”的安徽也增加2万人。
经济一路领跑，江苏的人口增长为何掉队了？
作为名副其实的经济大省，江苏GDP突破13.7万亿，去年增量全国第一，GDP总量距第一大省广东只有一步之遥，详见《中国GDP十强省，又变了》一文。
然而，在人口争夺战中，江苏不仅连续多年跑输广东，甚至不及同一地区的浙江、安徽等地。
不只是2024年，将时间周期拉长到过去10年，
2014年到2024年，江苏常住人口从*2*1万增长到*526万，合计增长211万人，而同期广东、浙江分别高达1***万+、6*5万人。
如果说江苏与广东人口体量不是一个级别，不宜直接类比。
但人口不到江苏**的浙江，增量却是后者的3倍以上，显然不是人口规模所能解释。
全省人口增长放缓乃至停滞，影响的不只是省域人口的未来，就连重点城市也难以置身事外。
作为江苏省会，南京素有“徽京”之称，其都市圈横跨苏皖两省，历来都是人口虹吸地，但在最近几年，
近日，合肥官宣*为全国第1*个千万人口大市，而本来领先一步的南京依旧徘徊在950万+水平。
看似只有一步之遥，却始终跨不过去。
在长三角地区，南京的人口第四城早已不复存在，已先后被合肥、宁波乃至温州赶超。
过去5年，合肥合计增长*4万人，最多的一年高达21.6万；而同期南京仅增加29.5万人，最多的一年也就10万人。
按照过去几年平均增速，
雪上加霜的是，一旦江苏人口负增长，重点城市将会面临更大的人口增长压力。
如果说东北遭遇自然人口负增长、人口流失的双重压力，那么长三角地区面临的主要是自然人口负增长。
2024年，江苏常住人口达*526万人，相比上年零增长。其中出生人口42.6万人，死亡人口63.9万人，自然增长人口为-21.3万人。
换言之，虽然总人口零增长，但
即使人口仍在流入，但
2024年，江苏人口出生率仅为5‰，远低于全国6.77‰的平均水平，在全国仅高于**、天津和东北三省。
一般而言，经济越发达，城镇化率越高，观念越进步，生育率越低，这是放之四海而皆准的规律。
但同为发达地区，广东出生率却高达*‰以上。根据《中国生育第一大省》一文，
不说广东，就连文化同源、地缘相接、人缘相亲、经济同样发达的浙江，出生率也高于江苏。
可见，江苏出生率节节下降的症结在经济因素之外，而要从历史中寻找其脉络。
一个不容忽视的事实是，
位于江苏南通市的如东县最为典型。2023年人口出生率已下滑到2.9*‰，60岁以上人口占比高达39.19%，
要知道，
不只是如东，整个江苏都是如此。
数十年严格的限制性政策，导致江苏出生率一直低于全国，不仅影响了当时的人口增长，甚至波及几十年后的现在。
当鼓励生育*为政策主旋律，财力充沛的江苏，突然发现
几十年前的生育政策，足以影响到当前的出生人口，这正是人口背后存在的巨大代际力量，广东与江苏的分野足以说明这一点。
三
外来人口争夺战，江苏为何比不过广东、浙江？
生育形势短期难以扭转，江苏巩固人口基本盘的希望，就落到了抢人大战上：
目前，江苏除了南京、苏州市区之外，所有地级市都已全部取消落户限制，零*槛落户可谓遍地开花。
但这还不够，毕竟在全国，除了超大特大城市，90%以上的地市都已不存在落户*槛，所有地方都回到同一竞争起点。
与落户政策松绑相比，以产业抢人才是终极之策。
作为经济大省，江苏产业*类齐全，传统产业与新兴产业比翼齐飞，部分产业更形*领跑之势，对抢人带来长期支撑。
江苏产业更为发达，外来人口持续涌入，然而在对外来人口的吸引力方面，却不及广东和浙江。
根据七普数据，广东、浙江外来人口规模分别达2961万、1619万，占比为23.5%、25.1%，而
广东、浙江的外来人口分布都极为广泛，广东以广西、湖南、江西、湖北、河南、贵州等为主，其中来自广西、湖南的双双超过500万人。
浙江以安徽、贵州、河南、江西、四川等为主，其中安徽、贵州、河南均超过200万人。（参阅《广东江苏浙江，都在虹吸谁》）
与之对比，
自然人口下降，如果外来人口不能持续增长，江苏的人口第四大省之位，或将被四川赶超。
这背后，或与江苏的
一般而言，民营企业、中小企业是就业的最大蓄水池，而劳动力密集型产业、服务业的就业涵养能力更大。
与之对比，资本密集型、技术密集型企业以及大型国有企业，就业承载空间相对有限。
广东的电*信息产业、浙江的消费品制造业都是如此，且两省第三产业相对发达，民营企业众多，对外来人口的吸引力也就更强。
更关键的是，作为高教第三大省，创新资源突出的江苏，在对高端人才的吸引力方面，似乎没有广东、浙江那么亮眼。
今年初，DeepSeek的横空出世，将杭州推向创新的前沿，与深圳形*“创新双极”，而苏州、南京却一度失语。（参阅《深圳，超过了“杭州+苏州”？》）
广东、浙江都有众多明星企业，深圳、杭州的创新特色更为鲜明，在吸引人才、塑造城市形象方面，无疑有着先发优势。
过去几十年来，广东塑造了
近年来，浙江的
要知道，人口争夺战，正在发生巨大变化。
如果说过去对劳动力的争夺，还是东部省份对中西部的单向虹吸；
如今对高端人才的争夺，则是发达省份、发达城市之间的内部博弈。
连广东都再次发出“百万英才汇南粤”的强音，江苏不能再低调了。
来源：国民经略