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要让编传“小作文”主体付出应有代价
熊锦秋
5月15日最高*、***联合发布《关于严格公正执*司*服务保障资本市场高质量发展的指导意见》(下称《意见》)规定，对于通过编传“小作文”等虚*信息扰乱市场秩序、损害他人权益的行为，受害人提起民事诉讼要求损害赔偿的，*院依*予以支持；构*犯罪的，依*追究刑事责任。笔者认为，对“小作文”编传者应严厉追责。
《证券*》第56条第四款规定，编造、传播虚*信息或者误导性信息，扰乱证券市场，给投资者造*损失的，应当依*承担赔偿责任。编传“小作文”等虚*信息导致损害他人权益的，应可依该款追究民事责任。
但要让《证券*》规定的民事责任真正落地却并不容易，比如其中还规定市场*纵者、内幕交易者的民事责任，但现实中能够**追偿的非常少见，存在“立案难”、“开*难”、“判决难”、“调解难”等现象。要追究“小作文”民事责任，也或需解决责任主体认定、因果关系认定、损失计算标准等诸多现实问题，笔者建议：
首先，应建立“过错推定+身份识别”的责任认定体系。现行虚*陈述民事赔偿司*解释适用于信披义务人虚*陈述案件，其中遵循“推定信赖原则”，即只要投资者在相应期间对案涉证券实施了相应的交易行为，且信披义务人实施了虚*陈述行为，则应当认定投资者基于对虚*陈述的信赖作出的投资决策。而按2021年《上市公司信息披露**办*》，信披义务人包括上市公司及其董监高、股东、实控人、收购人等主体；编传“小作文”主体往往并非信披义务人，因此虚*陈述民事赔偿司*解释难以对其适用。
那么，“小作文”出现了，相应期间投资者投资亏损了，是否可以认定期间投资者看到了“小作文”，并且是受到了“小作文”影响而做出投资决策，这个逻辑点必须打通。《民*典》第1165条第二款规定，依照*律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任；建议此时应可推定投资者受到了“小作文”影响，“小作文”编传者若要对此否定，需为此提供证据（此时举证责任倒置），若无*提供证据则需依《民*典》承担侵权责任。
当然，对“小作文”编传者追究民责、范围也应适中，此时可附加“身份识别”，规定主要追责范围：一是交易所建立“小作文溯源**”，通过IP追踪等技术锁定首要传播者，可推定其有过错；二是对粉丝量超10万的财经自媒体、认证分析师等具有市场影响力的主体，发布或传播未经核实的信息可推定有过错；三是对转发量超5000次或阅读量超50万次的虚*信息，可推定传播者有过错。如此既可覆盖非信披义务人，又能避免误伤普通群体。
其次，采用“价差*+**风险扣除”认定投资者损失。如“小作文”编传者提交证据足以证明虚*陈述并未导致相关证券交易**或交易量明显变化的（不具有重大性），则可不承担赔偿责任。若“小作文”在3个交易日内导致个股波动偏离行业指数10个百分点以上，建议可初步认定具有重大性。虚*信息造*的损失往往与其造*的股价异常波动直接相关，可以信息发布前后标的证券**偏离行业指数的幅度为基准，扣除同期大盘及行业**性风险影响，来计算投资者的实际损失。具体*作上，可由***指定第三方机构开发“虚*信息影响模型”，量化测算投资者的投资损失，为*院裁判提供技术支撑。
值得指出的是，对“小作文”民事追偿还需与行政、刑事追责形*合力。证券监管部*可依《证券*》第193条追究行政责任，****依照《刑*》第1*1条追究刑事责任，同时要根据《意见》精神，强化刑事、行政案件审理、执行与民事案件审理、执行程序的协同及信息通报，统筹推进民事、行政、刑事审理程序，有效落实民事赔偿责任优先制度，确保涉案财产优先用于民事赔偿。
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