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对美加征34%关税，农产品进口受何影响？

4月4日，***关税税则委员会发布关于对原产于美国进口商品加征关税的公告，中国将对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税。现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。

而按照3月4日***关税税则委员会发布的相关加征关税公告，中国已从3月10日起对原产于美国的部分农产品加征关税。具体而言，中国对从美国进口的鸡肉、小麦、玉米、棉花等29类商品加征15%关税，另对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品等711类农产品加征10%关税。

按照4月4日的新政策，以上多类产品的关税，将累计加征至49%或44%。事实上，在近年来的数*贸易摩擦中，农产品都是中方向美方加征关税的重要领域。以201*年为例，受对美国大豆加征关税影响，美国大豆产品的相关出口曾大幅降低。

作为农产品消费大国，中国能采取此类措施进行反制的底气，首先是近年来在国内采取保护耕地、良种良*等手段不断提高相关农产品产量。2024年，中国的粮食亩产比上年提高5.1公斤、增长1.3%，粮食单产提升对增产的贡献超过八*。

在此基础上，随着中国农产品进口渠道多元化战略持续推进，其全球农业贸易重心，也正向南美转移并呈现长期趋势。与之相对应的，则是中国的大宗农产品贸易数字不断呈现新的堪称结构性的变化。

以2024年的中美农业贸易情况为例：据中国海关统计，当年两国间的农产品贸易总额为39*.7亿美元，同比下降7.2%，只**国农产品贸易总额的12.5%。

细分来看：当年中国对美国的农产品出口总额为123.4亿美元，同比增长22.3%（占农产品出口总额12%），美国是中国农产品的第一大出口市场。反过来，当年中国对美国农产品的进口总额则为275.3亿美元，同比则下降了16.3%（**国农产品进口总额12.*%）

如此一增一减之下，中国对美国农产品进口的依赖度进一步降低，贸易逆差为151.9亿美元，同比也收窄了33.4%。可资对比的数据是：2016年，中美农产品贸易额达312亿美元。其中，中国自美进口23*亿美元，对美出口74亿美元。

造*这一局面的原因多重：首先，随着中国国内农产品市场供需结构变化，部分农产品的国内产能增加，对美国等地农产品的需求或曰依赖度自然相应减少；其次，美国农产品因一系列原因造***竞争力下降，自然也让中国国内的进口商转向其他市场。

以各方高度关注的大豆等油料产品为例：2024年，中国自美国进口油籽油料121.45亿美元，同比下降22.7%，占自美农产品进口总额44.1%。其中，美国虽仍是中国的第二大进口来源地，但大豆进口120.4亿美元，则意味着同比下降了22.7%。

同样出现较大幅度数字下滑的，其实还有中国对美国肉类及制品的进口。当年中国自美国进口肉类及制品29.9亿美元，同比下降20.4%。其中，牛肉（杂碎）及制品14.7亿美元，同比下降3.4%；猪肉（杂碎）及制品*.6亿美元，同比下降14.7%；鸡肉（杂碎）及制品4.2亿美元，同比下降50.4%。

在所有这些出现较快下降的农产品领域，中国都在逐渐找到新的进口渠道。在这一过程中，巴西、阿根廷、乌克兰等国，则逐渐*为中国重要的农产品**国。

在中国这个被业内人士称之为“买得起”“买得到”“运得回”，同时来源地分散化的农产品新型结构体系中，相关来源国呈现阶梯形结构。在第一梯队内，保持绝对领先的进口来源国，已经是近年来稳居首位的巴西。

作为中国当前最大的农产品虚拟耕地资源进口来源国，2024年中国对巴西的进口量为4494.5万公顷，**国虚拟耕地资源进口总量的4*.6%，同比小幅上涨。其中，中国对巴西的大豆进口量仍处于第一位（7465万吨，占大豆进口比例的71.1%）。在此基础上，中国对巴西进口量处于第一位的其他农产品还包括玉米、食糖、冻牛肉、棉花和禽肉。

“大宗农产品进口重点转向南美，既是长期趋势，也是我们应对中美贸易摩擦的主要手段。”中国农业风险**研究会常务理事黄德钧此前如此对《财经》记者解析称。

随着中国对美国大豆的进口依赖度持续下降，2024年中国对其的进口依赖度已经下降至21%左右。事实上，类似的中国从美国进口的大宗商品“被替代”现象，其实也发生在玉米、棉花、各种肉类（猪肉、牛肉、鸡肉）、水果等领域。

整体而言，除了大豆，中国从美国进口的相关农产品数量占国内消费比例均较低，比例数字大多为个位数甚至不足1%，且已经找到了较为稳定且多元的进口替代国。即使是从美国进口占比依然还较高的高粱，中国每年总消费量为3000万吨左右，从美国进口的400万吨至600万吨，最高占比也未超过20%，且可从澳大利亚、阿根廷等国进口。

具体到从长期及短期角度来看，前述中国先后两*对美国农产品加税后，值得关注的，可能还包括以下几个方面：

首先、是中国的国际农产品贸易结构仍将持续优化。2002年至2022年，中国农产品进口额由124.7亿美元增长到2360.6亿美元，总量增长了1*.9倍，年均增幅为*7.5%。从2023年起，中国农产品进口规模连续回调，特别是2024年出现了近十年来的最大单年降幅。

“过去20年间，中国的大宗农产品进口量及金额都以两位数的速度复合增长。两个相关数字出现下降，可能意味着相关需求已经到了顶部。”正如黄德钧曾对《财经》记者所言，“随着中国人口总量下行，以及国内农产品生产效率的提高，中国的农产品贸易在总量上可能不会增加，而是进行品类结构调整。”

其次，中国对美国的农产品进出口贸易，或将受到程度不一的影响。从出口角度看，近年来中国对美国农产品的出口增长，其实主要得益于自身的农产品在加工、品质和**上的竞争力，尤其是在水产品、蔬菜和水果等劳动密集型产品方面。即使美国减少对中国相关农产品的进口，广东、山东、福建等省份的相关产品出口竞争力仍在。

再从进口角度看，中国国内部分省市的对美农产品进口将受到一定影响。以京沪两地为例，2024年**自美进口农产品95.*亿美元，同比增长26.9%（占自美农产品进口总额34.*%）；同年**市进口则为27.9亿美元，则同比下降2*.7%（占自美农产品进口总额10.1%）。

第三，按照全球农产品的**规律，中国此时对美国大豆加征关税，灵活性被认为相对较高。这源于201*年中国对美国大豆加征关税发生在其大豆收获期间，中国需大量采购。而当前正是南美大豆大量收获之时，中国对美国大豆依赖度相应下降。

以巴西大豆为例：2025年该国大豆的产量预计将达到1.69亿吨（同比增长超10%），南美**处在历史高位。再从过去两年巴西大豆的出口季节性来看，3月后其出口量会快速上升，3月至6月正是其出口高峰期。

责编 | 张雨菲