近期，中国人民银行、金融监管**、国家***、**市人民政府联合印发了《**国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（下称《行动方案》）。

为便于外界更好理解《行动方案》的政策举措，4月23日，中国人民银行召开新闻发布会，对《行动方案》“划重点”。

中国人民银行副行长陆磊表示， 《行动方案》有两个核心要点，一是突出**国际金融中心建设，二是聚焦提升跨境金融服务便利化。当前，**国际金融中心建设稳步前进、*效显著，特别是在跨境金融服务领域先行先试，形*了一批可复制、可推广的“**经验”。2024年，**跨境***收付总额达到了29.*万亿元，同比增长30%，占全国业务总量的47%。《行动方案》推出系列金融支持政策，形*赋能企业“走出去”的强大支撑体系，有利于提升**国际金融中心国际化水平，持续增强**国际金融中心的竞争力和影响力，更好地服务金融强国建设。

五大方面金融举措更好服务企业“走出去”

在当前外部环境发生深刻变化的背景下，提升跨境金融服务便利化具有更为重要的意义。

陆磊表示，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻。世界经济增长动力不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击了全球产业链**链稳定，对国际经济循环造*了阻碍。为更好应对市场竞争和外部挑战，我国企业对外投资不断提速，对跨境金融服务提出了更高层次、更**度的需求，企业对外投资从单一贸易向产业链布局延伸，企业全球化布局从单一市场转向了多区域协同，要求金融服务网络要同步跟进，针对不同市场特征和不同金融需求提供相应的金融产品和服务。

《行动方案》就是立足这一点，推出跨境投融资便利化系列举措，有利于提升跨境资金的流动效率，降低贸易*本，支持各类主体更加**、便捷、高效“走出去”参与国际经济竞争和合作。

《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出了1*条重点举措。

陆磊总结，《行动方案》这1*条重点举措主要涵盖以下五个方面：

一是提高跨境结算效率，便利企业全球资金**，包括优化外汇业务**模式和展业流程、完善企业集团全球资金**体系、拓展自由贸易账户*能及其应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平、提升***跨境支付**（*IPS）的*能和全球网络覆盖。

二是优化汇率避险服务，提高全球经营背景下的外汇风险**与应对能力。包括开发多样化的汇率避险产品和服务、促进***的跨境使用。

三是强化融资服务，助力企业全球投融资。包括集聚跨境银团贷款中心和业务，试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务，拓展境内外双向融资渠道，运用区块链技术规范发展**链金融，便利融资租赁公司等机构资金跨境融通。

四是加强保险保障，提升全球经营背景下的风险**水平。包括加大对出口企业的保险支持力度、提升出口信用保险保单服务能级、提供高质量再保险服务。

五是完善综合金融服务，提升全球配置能力，包括增强重要金融平台配置全球资源*能、提升全球资产**便利化程度、完善各类综合服务平台*能。

**市常务副市长吴伟表示，为加快政策落实落地，**市将打造“走出去金融服务包”，整合多种金融产品和服务，为“走出去”企业提供全方位、一站式的金融解决方案。服务包将根据企业需求和特点，提供个性化的金融产品组合和专业化的服务团队，确保企业能够获得最适配的金融服务，对于一些重点企业还将采取“一企一策”的定制化服务，为企业量身定制专属的金融支持方案，更好地满足企业跨境金融服务需求。

多项政策先行先试 呈现四大亮点

谈及《行动方案》相较于以往跨境金融政策的亮点，央行研究局局长王信表示，《行动方案》以业务流程优化和技术赋能为支撑，兼顾效率与**，有四个方面的亮点。

一是多项政策先行先试。《行动方案》积极探索便利化举措，为在其他地区复制推广提供“**经验”。例如，试点通过再贴现窗口支持***跨境贸易再融资，这项举措已于2024年12月在**正式启动，可助推缓解外贸企业融资难题，盘活内外贸资产，激励引导商业银行进一步提升对外贸企业的支持力度。

二是优化业务流程。《行动方案》提出了一系列优化流程的措施，力求为“走出去”企业构建一个**、便捷、高效参与国际竞争与合作的金融服务环境。例如，优质客户可以免于逐笔的审核单证，在银行凭交易指令就可以直接办理相关业务；完善**自贸区全*能资金池跨境资金调拨，鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。优化外债登记**和跨境担保流程，支持开展银团贷款份额跨境**试点。

三是创新产品和服务。《行动方案》针对企业融资、外汇风险**等多个场景进行产品创新。例如，支持银行不断增加境内市场***外汇衍生品种类，开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴。《行动方案》还支持具备条件的银行参照国际惯例，探索在**自贸区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，将贷款金额放宽至并购交易价款的*0%，期限也延长到10年。

优化外汇业务** 提升企业全球资金使用便捷性

《行动方案》中还对优化外汇业务**模式、便利企业全球资金**方面做出重点部署。国家***外汇研究中心主任陈之为表示，《行动方案》在外汇领域出台了一系列首创性改革和引领***举措，主要体现在以下四方面：

一是在提升总部经济能效方面，重点聚焦支持企业集团全球资金**体系，提出多项资金池创新举措。具体包括：优化本外币一体化资金池**政策，完善**自贸试验区全*能资金池跨境资金调拨，支持浦东新区率先制定有利于企业集团财资中心集聚的扶持政策，鼓励企业集团在沪设立资金池。这些政策将进一步满足跨国公司集团内*员之间资金归集和余缺调剂等需求，实现全球资金便捷、高效的**和使用。

二是在推动“走出去”企业开拓国际市场方面，重点聚焦强化融资服务和外汇风险**能力。具体包括：优化外债登记**和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。拓展境内外双向融资渠道，支持具备条件的银行探索研究在**自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务。开发多样化汇率避险产品和服务，鼓励更多银行接入“银企外汇交易服务平台”直接报价，便利各类企业开展外汇业务。

四是在优化外汇业务**模式方面，重点聚焦实施外汇业务流程优化和**再造。此次在**先行先试的优化**政策包括：一方面，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务，并鼓励在沪银行积极参与。另一方面，建立试点银行外汇业务尽职免责申述评议机制，提升跨境金融服务质效。

在便利企业融资方面，央行**总部副主任苏赟表示，为便利融资租赁公司开展跨境资金融通，在此前政策基础上，通过本次《行动方案》，拟进一步放宽政策适用主体，进一步拓宽租金使用范围，便利融资租赁公司（含金融租赁公司）在境内收取的外币租金流转使用，用于符合规定的用途。此项政策有利于融资租赁公司根据资金需求和融资条件灵活调配额度，避免资金闲置，实现集团内部资源的高效配置。

下一步，央行**总部将以科技金融、绿色金融为重点，配合总行**研究制定绿色外债政策、提高科技企业跨境融资便利化额度，探索试点特殊情形外债项下行政许可业务下放银行办理，鼓励和支持首创性、集*性探索政策在**率先落地。

发力出口信用保险 保障中资企业境外资产

企业“走出去”也离不开出口信用保险的保障。《行动方案》提到要加大对出口企业的保险支持力。

对此，金融监管**财产保险监管司司长尹江鳌透露，将主要从以下两方面着手：一方面，指导出口信用保险公司积极履行职能，为企业出口提供风险保障。当前各方面对外贸都很重视，出口信保公司优化承保理赔服务，帮助客户开发海外新买方，提升限额满足率，探索业务试点，扩大保险覆盖面。2024年，出口信用保险全国承保金额首次突破了1万亿美元，今年第一季度承保金额的增长态势良好。

另一方面，指导保险业围绕外贸全场景，为“走出去”提供多方位保险保障。保险业为“走出去”企业境外资产提供保险及再保险支持，保障中资企业境外资产。同时，指导行业加大投保便利性，方便跨境商务人员投保意外险等保险；开发知识产权海外侵权责任险、纠纷*律费用险、董监高责任险等产品。

陆磊表示，《行动方案》优化跨境资金**，升级自由贸易账户*能，提升企业跨境资金调配效率，降低企业国际化运营*本，大力支持企业拓展海外市场。通过汇率避险与合规**创新，提升企业抗风险能力，为跨国经营筑牢**屏障，护航企业全球化布局。此外，也有利于推进***国际化，通过提升***跨境使用便利度和收付效率、加强“本币优先”理念宣导和跨境***政策宣传，进一步扩大***在跨境贸易和投资中的使用。

来源：证券时报官微

责编：陈丽湘

校对：‍‍ 廖胜超