作为实现科技和金融“双向奔赴”的基础性、引领性制度安排，近日，科技部会同中国人民银行、国家金融监管**、***等七部*联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若*政策举措》（下称《政策举措》）。

《政策举措》聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等七个方面，提出了15项政策举措，既有存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给。5月22日，在***新闻发布会上，相关部*负责人对科技金融政策进行了详细解读。

创新金融工具

《政策举措》聚焦科技型企业融资痛点，从货币信贷、债券市场等维度创新金融工具，为科技企业打造便捷、低*本的融资渠道。

科技部副部长邱勇表示，《政策举措》提出，将对科技创新与技术改造再贷款，进一步优化结构、扩大规模、降低利率，目的就是为科技型企业特别是民营中小企业打造融资贷款的“专属渠道”。

在货币信贷领域，央行将科技创新和技术改造再贷款规模从5000亿元提升至*000亿元，同时下调再贷款利率，由1.75%降至1.5%。中国人民银行副行长、国家***局长朱鹤新表示，此举旨在引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更有力、精准的贷款支持。央行还推动银行深化科技信贷服务能力建设，从内部**、人才建设、风险评估等方面构建专项机制，以契合高新技术产业特点，提升对中小科技企业的服务覆盖面。

债券市场方面，央行会同多部*建立债券市场“科技板”，支持金融机构、股权投资机构发行科技创新债券，丰富科创债券产品体系。“科技板”在债券发行交易制度上做出多项差异化安排，如支持发行人灵活分期发行债券、简化信息披露要求、自主设计债券条款、减免发行交易手续费、组织做市商提供专*做市报价服务，以及推动评级机构创新设计专*评级**等。针对股权投资机构轻资产、长投资周期导致的融资期限短、*本高问题，“科技板”创设科技创新债券风险分担工具，由央行提供低*本再贷款资金，联合地方政府和市场增信机构，共同分担债券投资人的违约损失风险，支持股权投资机构发行低*本、长期限的科创债券。目前，已有近100家机构发行科技创新债券，规模超过***0亿。

引导长期资本

长期资本和耐心资本对科技企业发展至关重要。金融监管**开展多项试点工作，为科技企业引入长期资本。

比如，金融资产投资公司股权投资试点范围扩大至全国1*个城市及所在省份，签约意向金额突破3*00亿元；保险资金长期投资改革试点稳步推进，前两批试点金额分别为500亿元、1120亿元，第三批600亿元近期将批复，累计试点金额达2220亿元；科技企业并购贷款试点在1*个城市开展，并购贷款期限从7年延长至10年，资金占比从60%提升至*0%，已全面落地；知识产权金融生态综合试点联合相关部*解决知识产权登记、评估、处置难题。

资本市场在支持科技型企业直接融资中发挥关键枢纽作用。《政策举措》提出，建立健全科技型企业资本市场“绿色通道”机制，深化科创板、创业板改革，为企业创新*长提供更适配、更包容的制度支撑。

目前，交易所债券市场已*为科技企业直接融资的重要渠道，科创债累计发行1.2万亿元，其中2024年发行规模0.61万亿元，同比增长64%，募集资金主要投向半导体、人工智能、新能源、高端制造等前沿领域。

科技保险是创新风险分担和补偿的重要手段，《政策举措》提出，制定科技保险高质量发展的意见、建立科技保险发展协调机制、健全科技保险产品和服务体系，探索建立国家重大技术攻关科技保险共保体，推动保险资金参与国家重大科技任务等措施，帮助科技型企业应对新技术和新业务模式带来的风险，提供全周期风险保障和资金支持。

金融监管**新闻发言人、政策研究司司长郭武平透露，正在联合科技部等研究制定科技保险高质量发展的政策文件，进度还比较快。主要是优化科技保险服务体系，更好发挥保险业风险补偿、风险减量、资金杠杆以及链接互通的*能作用。

政策协同推进

发展科技金融是一项复杂**工程，需要各方协同发力。《政策举措》要求强化科金协同、央地联动，建立多部*参与的科技金融统筹推进机制、开展区域创新实践以及综合运用多种金融工具。在投入方式上，强调从“财政思维”转向“金融思维”，发挥财税政策对金融投资的引导激励作用。

下一步，各部*将积极推进政策落实。金融监管**将指导银行保险机构加强科技金融服务机制、产品体系和专业能力建设，构建相对**的科技金融业务**机制，提升科技型企业首贷率，建立差异化科技金融评估评价体系等。央行将重点提升科技贷款投放强度和服务能力，培育完善科技金融生态体系，提高科技要素密集地区的金融服务水平，推动重点地区优化区域科技金融服务体系，发挥科创改革试验区的示范作用。

邱勇表示，希望通过《政策举措》的深入实施，建立金融支持科技创新的长效投入机制，形*科技金融发展的政策框架体系；建立面向国家重大科技任务的金融支持安排，引导各类金融资源加大对国家科技重大项目等的融资支持；着力突破科技型中小企业“融资难、融资贵”的瓶颈问题，提升其融资获得感、适配度和便捷性。此次七部*联合推出的科技金融政策，是推动科技创新与金融深度融合的重要举措，随着政策的逐步落地实施，有望为我国科技产业发展注入强大动力，助力我国在全球科技竞争中抢占先机。