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***：拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务
10月12日（星期六）上午，***新闻办公室举行新闻发布会，***部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。
值得注意的是，这场发布会规格高。除了***部长蓝佛安以外，还有三位副部长出席，***一正三副主要负责人到场，可见这场发布会重要程度。
***部长 蓝佛安：
下面，我先总结介绍一下今年以来积极财政政策的实施情况，以及下一步加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展的总体考虑。
今年以来，****认真贯彻落实中央经济工作会议要求，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，组合使用赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具，加大财政政策力度，加强重点领域保障，积极防范化解风险，促进经济持续回升向好。
总的看，积极的财政政策实施效果明显，有力保障了国家重大战略任务的落实，促进了经济运行总体平稳、稳中有进。当前，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变，同时经济运行出现了一些新的情况和问题。预计全国一般公共预算收入增速不及预期。大家比较关注今年是否可以实现预算目标，在这里我可以负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完*全年预算目标，请大家放心！
按照9月26日召开的中央政治局会议部署，***在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽*有针对性增量政策举措。主要包括以下几个方面：
一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。
二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。
三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。
四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次***补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。
我再补充一点，逆周期调节绝不仅仅是以上的四点，这四点是目前已经进入决策程序的政策，我们还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。
新华社记者：我们看到日前召开的中央政治局会议提出，要保证必要的财政支出。请问***将具体采取哪些措施？
蓝佛安：今年以来，我们认真落实积极的财政政策，坚持适度加力、提质增效，加大对基本民生和重点领域的经费保障，保持财政支出强度，财政运行总体平稳有序，重点支出得到了比较好的保障。下面有几组数字：
1-9月份，全国一般公共预算支出20.1*万亿元，增长2%。其中，社会保障和就业支出增长4.3%，教育支出增长1.1%，农林水支出增长6.4%，城乡社区支出增长6.1%，住房保障支出增长2.5%。全国一般公共预算收入执行情况低于年初预算设定的目标。我们将多措并举、综合施策，确保全年实现收支平衡。刚才我也提到了，在工作中，既要依*依规筹集财政收入，也要避免收过头税，切实维护经营主体权益。同时，保持必要的财政支出强度，确保重点支出应支尽支，发挥好财政逆周期调节作用，推动完*全年经济社会发展目标任务。我们有以下三个措施：
一是有效补充财力。中央财政从地方政府债务结存限额中安排了4000亿元，补充地方政府综合财力，支持地方化解存量政府投资项目债务和消化政府拖欠企业账款。鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益**，努力增加财政收入。指导地方依*依规使用预算稳定调节基金等存量资金，保障财政支出需要。
二是切实保障各项重点支出。坚持党政机关习惯过紧日*的要求，严格控制一般性支出，将更多资金用于补短板、强弱项、惠民生，确保重点支出力度不减。从刚才罗列的几个数字就可以看到，重点支出都保持较高幅度增长。强化科技、教育等重点支出保障，落实好城乡居民基础养*金提标、基本公共卫生服务经费财政补助提标等民生政策，有力支持乡村全面振兴、绿色发展、区域协调发展等重大战略，保障***确定的各项政策落实到位。
三是用足用好各类债务资金。目前，增发国债正在加快使用，超长期特别国债也在陆续下达使用。专项债券方面，待发额度加上已发未用的资金，后三个月各地共有2.3万亿元专项债券资金可安排使用。我们将督促地方切实用好各类债券资金，加快项目实施进度，根据实际需要及时拨付资金，尽快形*实物工作量，发挥对投资的拉动作用。
南方日报南方+记者：刚才蓝部长也提到，下一步要加力支持地方化解隐性债务。能否介绍一下采取的措施和下一步的政策安排？另外，市场传言将有几万亿的财政政策安排，刚才您也提到要较大规模增加债务额度支持地方化债，能否对此进行确认？
蓝佛安：防范化解地方政府债务风险是事关发展和**、事关财政可持续发展的重大的一个问题。2015年以来，***要求建立健全规范的地方政府举债融资机制，开好“前*”、严堵“后*”，坚决遏制隐性债务规模、增量，稳妥化解存量，切实防范债务风险。
***会同相关部*坚决贯彻落实，相继采取了一系列的措施，发行地方政府债券置换存量政府债务，建立地方政府债务“闭环”**制度体系，推动债务风险较低的**、**、广东实现存量隐性债务清零，在债务风险较高的县区开展化债试点，联合相关部*防范化解融资平台隐性债务风险、加强政府投资项目**。地方各级党委政府认真落实主体责任，建立了多部*协作联动机制，统筹开展债务**和风险防范化解工作，通过安排财政资金、动用资产资源等方式积极偿还债务，稳妥化解政府债务风险，取得了阶段性*果。
2022年下半年开始，受多种因素的影响，一些地方出现了债务风险隐患。2023年7月，中央政治局会议要求，要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽*化债方案。***建立工作协调机制，指导各省份制定具体化债方案。各有关部*、各级地方党委和政府加大工作力度，采取了更多的务实举措，***安排了超过2.2万亿元地方政府债券额度，支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款，地方政府债务风险得到了整体缓解。截至2023年末，全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比201*年摸底数减少了50%，债务风险可控。
2024年以来，经履行相关程序，***已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专*安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，
需要强调的是，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。
下一步，***将会同相关部*进一步压实地方化债主体责任，指导地方稳妥化解隐性债务风险和推动融资平台转型。同时，
来源：上观新闻