几天前**市民政局公布的最新*年人口和*龄事业监测统计数据显示，2024年全市户籍人口中60岁及以上*年人口为212.92万人，占比19.*1%，以户籍人口占比计算，*龄化水平低于全国平均水平。

而切换到常住人口的口径跟国际指标对比，2024年**常住人口中60岁及以上的人口占比达15.16%，高于***判断*龄化社会的指标（60岁及以上人口比例超过10%），但是低于“中度*龄化”社会的指标（60岁及以上人口比例超过20%），这也显示按照***的判断标准，目前**处于轻度*龄化的阶段。

以《2024年**市国民经济和社会发展统计公报》公布的数据，去年**人均GDP为23052美元，这一指标已经达到一般认为的中等发达国家人均GDP2.1万～2.5万美元的水平。

综合以上各项指标，或许可以用“初富轻*”来概括当年***龄化形势的总体特点，即社会经济发展水平初步实现了一定程度的富裕，同时*龄化程度较轻，这一组合意味着**目前可以在较好的物质基础上来应对*龄化的挑战，而下一步仍需通过经济发展以继续完善“大城市大养*”模式。

**应对*龄化综合指数全国领先

今年初国家统计局发布的全国数据显示，2024年末我国60岁及以上人口达到31031万人，首次突破3亿人，占比为22.0%。参考***的判断指标，目前中国整体已经进入中度*龄化社会。两相对比，目前处于轻度*龄化的**显得更为年轻。

而跟其他一线城市的横向对比，**公布的2023年户籍人口中60岁及以上*年人口占比首次突破30%，而**最新公布的2024年该数据是37.6%，比较而言，**目前的*龄化程度明显低于京沪，但与全国人口结构最年轻的城市深圳相比则更为年长。

**珠江颐德苑（南洲店）一位护理员陪同在住长者进行康复训练。

更多的人口数据显示，**当前的*龄化人口结构跟吸引流动人口的多寡息息相关。一直以来，**对流动人口的吸纳数量在国内超特大城市中仅次于深圳，2024年**以15.1万的常住人口增幅在超特大城市中排名全国第二。而京沪由于限制城市发展规模的需要对流动人口吸纳不多，因此*龄化水平也比广深更高。

*龄人口在**各区分布情况也跟流动人口有关。市民政局的数据显示，2024年全市11个区中，60岁及以上户籍*年人口数量最多的是越秀区、海珠区和荔湾区，三者都是流动人口流入较少的中心城区，而*年人口占比最低的黄埔、番禺和增城也是流动人口增幅较高的区域。

而从养*最重要的社保保障水平看，目前处于轻度*龄化的**还有充分的准备。市****公布的全市社保基金数据显示，过去三年全市社保基金都实现了年度盈余：2022年收支结余 *4.4 亿元，年末滚存结余 16**亿元，2023年收支结余150.3亿元，年末滚存结余1*6*亿元，2024年收支结余33.5亿元，年末滚存结余1939亿元。

国内第三方发布的各大城市应对*龄化社会的能力指标排行榜也显示，**目前也处于国内领先水平。

《中国积极应对人口*龄化城市能力指数报告（2024）》显示**在各项指标方面领先全国。

国家信息中心正式发布《中国积极应对人口*龄化城市能力指数报告（2024）》显示，京津冀、长三角、珠三角等区域显示出较强的应对人口*龄化能力，*年人“三项补贴”制度、基本养*服务清单制度、长期护理保险制度、*诊慢特病费用跨省直接结算、专业照护能力**提升、银发经济新动能培育等重点工作取得显著进展。

该报告从政策措施支持度、财富储备充足度、服务体系完善度、社会环境友好度、银发经济*长度等五个维度，采用53个具体指标对我国337个地级及以上城市积极应对人口*龄化能力进行了定量评价。其中，**在积极应对人口*龄化能力综合指数处于全国领先水平，在各专项指数中的财富储备充足度、服务体系完善度、社会环境友好度、银发经济*长度等方面也处于国内第一梯队。

**“大城市大养*”模式怎么做

尽管目前***龄化程度明显低于全国水平，但是跟历年数据纵向比较，目前*龄化提升水平也较快。

以户籍人口中*龄人口占比看，市****官方数据显示，该比例在2021年是1*.27%，2022年是1*.*6%，2023年和2024年分别是19.3*%和19.*1%，基本符合《**市*龄事业发展“十四五”规划》中预测的“十四五时期**人口*龄化将进入快车道，*年人口规模进一步加大，*年人口比例不断提升”。

市民政局2024年发布的近年来**户籍的*龄人口增长情况。

此外，2024年**户籍*龄人口212.92万的数量已经超过了上述“十四五”规划中预计的2025年197万，而2024年常住人口中*龄人口2*7.79万也提前一年就达到了“十四五”规划中预计的2025年2*7万的规模。

上述数据的变化也凸显出当前**在构建与自身人口*龄化进程相适应的“大城市大养*”模式的重要性。

去年12月的中央经济工作会议强调2025年要“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”，同时去年***办公厅印发了首个以“银发经济”命名的政策文件《关于发展银发经济增进*年人福祉的意见》，要求加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，让*年人共享发展*果、安享幸福晚年。

围绕中央的相关部署，目前**在发展银发经济、完善“大城市大养*”模式方面也取得了相关进展。

市****公布的数据显示，2024年**社区养*服务设施覆盖率已达100%。目前**共有养*机构297个，养*机构床位60144张，其中护理型床位占比达到93%。城乡社区居家养*服务设施4402个，居家上*服务40.*5万人次。**13*6个长者饭堂、177个颐康中心、2725个村居颐康服务站、1065张日托床位让基本养*服务近在“家*口”，“1+N”社区养*服务网络基本建*。

越秀区东山街颐康中心内的长者饭堂。

作为新型养*方式，医养结合的发展也在提速。统计显示，2024年**医养结合机构达到147家。*****年护理院共有21所，比上年增长16.67%。**60岁及以上*年人参加长期护理保险共计200.63万人。*年病科、*年医学科加快发展，**开设*年病科的二级以上公立综合医院39家，占比*1%，*年医学科建设比例达到*6%，226家*年友善医疗机构，建设率达100%，为*年人健康保驾护航。

对于下一步**如何提高养*保障水平，《**市*龄事业发展“十四五”规划》里也提出了一条“尽力而为，量力而行”重要的原则：既要随着经济社会发展水平的提高，不断增强保障能力，实现*有所养，努力增进福祉；又要充分考虑阶段性特征和财政承受能力，合理引导社会预期，将提高福利水平建立在经济和财力可持续增长的基础上。

这也意味着，下一步**提升养*能力的大前提依然是继续提高经济发展水平和财政实力，用更多的发展机遇来吸引年轻流动人口在这里安居乐业，只有这样才能为全市的养*事业提供更为坚实的物质基础。

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采写：南都记者 魏凯